行政院院會拍板定案的那一刻，台灣地圖準備要重畫了。
原始的構想，來自馬英九總統去年競選時「3都15縣」的政見，3都，指的
是北北基（台北縣、市、基隆）合併升格的台北都，以及台中縣市合併升
格的台中都，再加上台南縣市與高雄縣市合併升格的高雄都。
只不過，經過各方面考量，馬政府最終的決議，是將3都擴大為「5都」，
也就是所謂的5個直轄市，除了原本的台北市之外，台北縣將獨立升格，台
中縣市、台南縣市與高雄縣市則是合併升格。行政院長劉兆玄已裁示，相關
行政準備工作立即展開，即將升格的「4都」，務必於民國99年12月25日完成
改制。
劉兆玄還留了個伏筆，此次未獲通過升格的桃園縣，未來改制直轄市亦可期，
意味著，台灣的直轄市，將是坐5望6。而從3都到5都，甚至6都，各界質疑聲
浪不斷，惟恐城鄉貧富差距擴大，然而政策已拍板，未來的台北縣市、台中縣
市、台南縣市與高雄縣市，北中南三大生活圈，城市風貌肯定大大不同。
打破縣不如市觀念
城市發展有變，說穿了，就是「人多、錢多好辦事」。升格改制直轄市後，獲
分配的統籌款立即增加，舉凡重大交通建設、公共設施、土地重畫皆可加速進
行，更重要的是，以往縣市之間各自為政，將來合併升格，一切開發好商量，
行政效率因而提升。
比方說，台北縣可獲統籌款609億元，捷運環狀線、淡海輕軌、都市更新皆會
更積極推動；台中縣市的水湳經貿園區、高鐵烏日站區、捷運線等，亦可加速
進行；高雄縣市資金更為充沛後，也能發展特色產業，帶動就業機會與人潮。
鄉林董事長賴正鎰認為，升格後，「縣不如市」的觀念將被打破，尤其台北縣
最受用，併同捷運路網陸續開通，可預見的未來，會有大量移民潮湧向台北縣
，尤以新開發重畫區及捷運站周邊為多。他舉例，板橋新板特區的推案，有不
少客戶來自於台北市大直、大安等高級地段，而三重的重陽重畫區，也有不少
鄰近的台北市大同區、萬華區住戶「跨河購屋」。
不過，「縣不如市」觀念被打破後，雖讓台北縣房地產增值空間大增，但是這
個觀念套用在台中縣市、台南縣市或高雄縣市之上，營建業者並不全然認同。
遠雄董事長趙藤雄認為，台中、台南、高雄縣市的購買力與就業機會等等，相
關的城市發展，比北部慢了些，因此需要在城市發展上「加把勁」，升格帶動
房地產上漲的效應，才會凸顯。倒是，「台北縣發展空間，經過這次升格，應
該會更快、空間會更大，絕對是沒錯的」。
會造成北、中、南升格效應發酵程度的不同，關鍵在於產業及重大建設的發展
有異。事實上，這個觀念自始至終皆然，只是套用在升格議題上，要特別提醒
投資人，升格後固然可獲得更多的統籌分配款，都市計畫得以大規模進行，商
業活動進而繁榮，人潮也會增多，但是，因為這個邏輯，就認定房地產價格會
大漲，是有盲點的。
升格後人口往都心集中
最大的盲點，就在於「時間」。營建業者相信，升格的縣市，房地產價格將獲
得支撐，但要維持價格於不墜，還是得依各地基礎建設及產業帶動情況而定，
易言之，要著眼升格後價值推升潛力，就要有長線的打算。
內政部長廖了以也在行政院通過4 個直轄市升格案後，呼籲民眾不要被沖昏頭
，他說，房價不可能全部漲，要有交通建設的房子才有上漲空間。基本上，這
個道理呼應營建業者想法，有建設、有交通的升格直轄市地段，才是購屋優先
選擇。
國有地標售頻現高價
住展雜誌研發長倪子仁則對升格效應，提出另類看法。舉台北縣的例子，其實，
立法院於2007年5月三讀通過「地方制度法」部分條文修正案後，台北縣成為「
準直轄市」的利多就開始發酵。
倪子仁表示，這代表升格的利多效應，還是被金融風暴抵銷，他認為，台北縣升
格的利多已在過去兩年反應，近期正式升格反而有利多出盡味道。
不過，無論持何種觀點，升格大勢底定，對相關縣市房地產長線價格，絕對有加
分效果。以今年上半年國有財產局土地標售結果來看，台北縣板橋中正路出現每
坪154萬元的土地天價，新莊副都心也頻見大型建商磨刀霍霍；台北市中正區、內
湖區，近月來也紛紛出現標地新高價。
至於過去乏人問津的中南部縣市國有地標售，升格消息確立後，也有重啟爐灶之勢
，台南縣市7月20日標售的12筆土地中，就有4標順利標出，打破過去總是流標的僵局。
潛力地段亦是成交熱區
顯然，嗅覺敏銳者，已搶先鎖定潛力地段出擊，至於何處才是潛力區段？業界認為，
直轄市的都心，一定是「強者恆強」，包括了台北市的精華區，台中市的新市政中心
，高雄市都心及美術館、農16區段等等。觀念，就在於當一個城市發展更臻完備時，
人潮習於往都會區集中。
此外，縣市交界或重點產業發展、交通建設便捷的區域，也會順勢而起。比方說，
台北縣的新莊副都心，是營建業者一致看好的潛力區塊；台中的捷運綠線沿線，以
及從清泉崗機場、中科特定區，一路往南沿申到高鐵特定區的「科技黃金走廊」，
亦為當地業者壓寶區。另外，高雄的鳳山、鳥松等也會優先受惠。
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